{"id":914,"date":"2023-10-05T22:00:59","date_gmt":"2023-10-05T22:00:59","guid":{"rendered":"https:\/\/agencia-mais.com\/clientes\/institutoar\/site\/?p=914"},"modified":"2025-09-18T17:08:20","modified_gmt":"2025-09-18T17:08:20","slug":"expectativas-para-a-cop-27","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agencia-mais.com\/clientes\/institutoar\/site\/nossas-acoes\/expectativas-para-a-cop-27\/","title":{"rendered":"Expectativas para a COP 27"},"content":{"rendered":"\n

O Instituto Sa\u00fade e Sustentabilidade<\/strong> esteve presente, pela primeira vez, na Confer\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre as Mudan\u00e7a Clim\u00e1ticas, a COP27, realizada em novembro em Sharm El Sheikh, no Egito. Nossa principal pauta \u00e9 a rela\u00e7\u00e3o entre clima e sa\u00fade, em especial os impactos diretos da polui\u00e7\u00e3o atmosf\u00e9rica na popula\u00e7\u00e3o, temas estes tratados ainda marginalmente nas mesas de negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

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Expectativas para a COP 27<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Ap\u00f3s a COP26, em 2021, marcada pelo fracasso em se alcan\u00e7ar acordos para efetivamente conter o impacto das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas limitando o aumento da temperatura m\u00e9dia da Terra a no m\u00e1ximo 1,5\u00b0C em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s m\u00e9dias do per\u00edodo pr\u00e9-industrial, o foco da confer\u00eancia voltou a ser a implementa\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es h\u00e1 muito demandadas, especialmente para o financiamento para uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica justa entre os pa\u00edses ricos, historicamente respons\u00e1veis pela maior parte das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa, e os pa\u00edses em desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n

Tens\u00f5es no Egito por desrespeito aos direitos humanos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Instituto<\/figure>\n\n\n\n

O evento, anualmente esperado pela sociedade civil ambientalista, carregou contradi\u00e7\u00f5es dif\u00edceis de encobrir no calor do deserto eg\u00edpcio. Realizado em um pa\u00eds de governo autorit\u00e1rio e marcado pelos impactos sociais da chamada guerra ao terror, contou com vigil\u00e2ncia e controle triplicados em rela\u00e7\u00e3o a edi\u00e7\u00f5es anteriores. Amr Magdi, representante da organiza\u00e7\u00e3o Humans Rights Watch, assim como outros ativistas de direitos humanos, n\u00e3o pode comparecer \u00e0 COP27, pois \u00e9 considerado exilado do Egito devido \u00e0s suas atividades pol\u00edticas. Estima-se que h\u00e1 mais de 65 mil presos pol\u00edticos no pa\u00eds atualmente, sendo um deles o ativista brit\u00e2nico-eg\u00edpcio Alaa Abd el-Fattah, que suportou uma greve de fome por mais de 6 meses em protesto \u00e0s condi\u00e7\u00f5es de seu encarceramento, e parou de beber \u00e1gua no primeiro dia da Confer\u00eancia na esperan\u00e7a de pressionar o Estado eg\u00edpcio \u00e0 permitir a visita de funcion\u00e1rios do consulado brit\u00e2nico na pris\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Foi diante deste cen\u00e1rio que a vigil\u00e2ncia excessiva e intimida\u00e7\u00e3o foram denunciadas durante a Confer\u00eancia deste ano e, ainda, parte significativa dos problemas tamb\u00e9m ocorreu fora dos muros dos pavilh\u00f5es: cobran\u00e7as abusivas em hot\u00e9is e descaso com grupos de jovens ativistas submetidos a situa\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias de acomoda\u00e7\u00e3o foram relatados, inclusive por integrantes da delega\u00e7\u00e3o brasileira.<\/p>\n\n\n\n

Sharm El Sheikh, uma cidade fabricada no Mar Vermelho para abrigar resorts de luxo, passou por um makeover urbano para receber a COP27. Inteiramente interligada por vias de alta velocidade \u2013 verdade seja dita, limite de velocidade algum \u2013 foi preparada para um fluxo intenso de carros que nunca chegou. Parte significativa das milhares de pessoas que compareceram ao evento locomoveram-se por meio dos \u00f4nibus oficiais e estes, apesar de serem disponibilizados gratuitamente, ficavam abarrotados nos hor\u00e1rios de pico e com pouca organiza\u00e7\u00e3o nos pontos de entrada e sa\u00edda.<\/p>\n\n\n\n

A COP e Sharm El Sheikh poderiam ter dado exemplo de mobilidade sustent\u00e1vel, mas a prioriza\u00e7\u00e3o pelo transporte individual foi clara, em uma escolha n\u00e3o apenas incoerente com a pr\u00f3pria proposta do evento, como descolada da realidade: o p\u00fablico, que chega de avi\u00e3o, n\u00e3o conta com ve\u00edculo particular, e o Estado tem pouca ou nenhuma governabilidade sobre o trabalho dos taxistas. Como resultado, nem o transporte oficial, tampouco o privado, foram eficientes para atender a demanda exigida por mais de 30 mil pessoas esperadas nas duas semanas de Confer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

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Avan\u00e7os e retrocessos na COP27<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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A transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica: mais importante do que nunca<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sem d\u00favidas, as negocia\u00e7\u00f5es durante a COP 27 sofreram o rev\u00e9s da crise energ\u00e9tica que, dentre muitos fatores, t\u00eam na guerra da Ucr\u00e2nia parte simb\u00f3lica e real do problema. A R\u00fassia \u00e9 um dos maiores fornecedores de petr\u00f3leo e g\u00e1s de toda a Europa, que agora padece com a escassez de produtos e a alta dos pre\u00e7os. Neste inverno, o Reino Unido enfrenta o desafio apelidado de heat or eat, aquecer ou comer em tradu\u00e7\u00e3o literal, que representa a dif\u00edcil escolha da popula\u00e7\u00e3o mais pobre perante a necessidade de ligar os aquecedores para enfrentar o frio e, consequentemente, a conta de energia.<\/p>\n\n\n\n

O velho continente enfrenta o duplo desafio de buscar maior autonomia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 atual depend\u00eancia energ\u00e9tica da R\u00fassia, na mesma medida em que \u00e9 pressionado a cumprir os acordos de investimento em energias renov\u00e1veis. No come\u00e7o deste m\u00eas a Comiss\u00e3o Europeia prop\u00f4s um novo acordo tempor\u00e1rio para acelerar esta implementa\u00e7\u00e3o, como parte do REPowerEU Plan, uma iniciativa com foco no est\u00edmulo \u00e0 transi\u00e7\u00e3o a partir dos eixos 1) economia de energia; 2) diversifica\u00e7\u00e3o da oferta; 3) substitui\u00e7\u00e3o r\u00e1pida de combust\u00edveis f\u00f3sseis; 4) combina\u00e7\u00e3o inteligente de investimentos e reformas.<\/p>\n\n\n\n

A cria\u00e7\u00e3o do fundo de perdas e danos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Todavia, enquanto enfrentam problemas pr\u00f3prios, os pa\u00edses mais ricos da Europa e os Estados Unidos s\u00e3o, acertadamente, cobrados pelo resto do globo para tomarem responsabilidade pelos males causados pela crise clim\u00e1tica. Como mencionado, lideran\u00e7as do Sul Global finalmente conquistaram nesta COP27 a cria\u00e7\u00e3o do t\u00e3o reivindicado fundo de perdas e danos, principal tema e resultado da Confer\u00eancia neste ano. O conceito de perdas e danos diz respeito ao impacto da crise clim\u00e1tica j\u00e1 sofrido ou previsto pelos pa\u00edses mais vulner\u00e1veis, afetados por eventos extremos, enchentes, ondas de calor e dissemina\u00e7\u00e3o de doen\u00e7as, mesmo diante da manuten\u00e7\u00e3o da meta de 1,5\u00baC.<\/p>\n\n\n\n

Foi o pr\u00f3prio Secret\u00e1rio Geral da ONU, Ant\u00f3nio Guterres, que afirmou durante a abertura da Confer\u00eancia \u201cperdas e danos n\u00e3o podem mais ser jogados para debaixo do tapete\u201d, refor\u00e7ando a press\u00e3o aos tomadores de decis\u00e3o. Mesmo diante desta importante conquista, as an\u00e1lises ainda s\u00e3o pessimistas. A estrutura\u00e7\u00e3o e operacionaliza\u00e7\u00e3o do fundo de perdas e danos ficaram para a COP28. A \u00fanica defini\u00e7\u00e3o foi a forma\u00e7\u00e3o de um comit\u00ea de transi\u00e7\u00e3o com 24 integrantes, sendo 10 de pa\u00edses desenvolvidos e 14 de pa\u00edses em desenvolvimento, encarregados de tratar do detalhamento do fundo.<\/p>\n\n\n\n

A retirada da discuss\u00e3o sobre queima de combust\u00edveis f\u00f3sseis<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As negocia\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m falharam em n\u00e3o avan\u00e7ar na ambi\u00e7\u00e3o da redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa limitando o teto do aquecimento em 1,5\u00b0C e n\u00e3o 2\u00b0C, como ficou mantido. A\u00e7\u00f5es mais assertivas para o fim da queima de combust\u00edveis f\u00f3sseis, tamb\u00e9m n\u00e3o constaram no texto do documento final. Nessa quest\u00e3o, organiza\u00e7\u00f5es ainda apontaram um retrocesso. J\u00e1 que a previs\u00e3o da redu\u00e7\u00e3o gradativa (phase-down) da utiliza\u00e7\u00e3o de carv\u00e3o e subs\u00eddios aos combust\u00edveis f\u00f3sseis, que constava da decis\u00e3o de capa (cover decision) da COP26, foi eliminada do texto por press\u00e3o de pa\u00edses produtores e consumidores.<\/p>\n\n\n\n

O lobby na mesa de negocia\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Parte da cr\u00edtica ao real papel da COP e sua efetiva capacidade de impulsionar mudan\u00e7as vem do aumento da presen\u00e7a de lobistas dos setores mais poluentes no evento. De acordo com uma an\u00e1lise realizada pela Global Witness com o apoio do Corporate Accountability e Corporate Europe Observatory, 636 lobistas do ramo das energias f\u00f3sseis teve acesso a credenciais, um n\u00famero 25% maior do que a COP anterior, que ocorreu em Glasgow. Esta quantidade de integrantes \u00e9 maior do que a delega\u00e7\u00e3o oficial da ONU para povos ind\u00edgenas, e maior tamb\u00e9m do que a delega\u00e7\u00e3o inteira dos pa\u00edses da \u00c1frica \u2013 onde o evento aconteceu. Este n\u00famero pode ainda ser subestimado, afirma a organiza\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que a metodologia adotada presume o dado oficial cadastrado no sistema, todavia, parte dos lobistas obscurece essa informa\u00e7\u00e3o como estrat\u00e9gia de incid\u00eancia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Segundo reportagem da Folha de S.Paulo, a empresa nacional de g\u00e1s dos Emirados \u00c1rabes, pa\u00eds-sede da pr\u00f3xima COP, est\u00e1 interessada em ser patrocinadora da Confer\u00eancia. A contradi\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a do lobby n\u00e3o \u00e9 apenas pela interven\u00e7\u00e3o privada nos processos de tomada de decis\u00e3o, mas por representarem justamente o principal problema que busca-se solucionar. Ainda de acordo com Corporate Europe Observatory, 90% dos patrocinadores da COP27 est\u00e3o amarrados, diretamente ou indiretamente, \u00e0 ind\u00fastria de combust\u00edveis f\u00f3sseis. A cereja do bolo \u00e9 a ag\u00eancia de rela\u00e7\u00f5es p\u00fablicas contratada para atender \u00e0 Confer\u00eancia deste ano, Hill and Knowlton, e sua hist\u00f3rica rela\u00e7\u00e3o de atendimento ao setor de \u00f3leo e g\u00e1s, sem citar seu envolvimento com a ind\u00fastria do tabaco nos anos 1950.<\/p>\n\n\n\n

Emiss\u00f5es brasileiras: ind\u00fastria, transporte e queimadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Instituto<\/figure>\n\n\n\n

Em seu discurso durante a COP27, o presidente eleito Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, refor\u00e7ou veementemente o coro dos pa\u00edses em desenvolvimento por maior investimento no combate \u00e0 crise clim\u00e1tica, enfatizando que \u201cos acordos j\u00e1 finalizados t\u00eam que sair do papel\u201d. Destacou tamb\u00e9m as a\u00e7\u00f5es de mitiga\u00e7\u00e3o que pretende liderar durante o seu governo, em clara resposta \u00e0 pol\u00edtica clim\u00e1tica desastrosa de Bolsonaro adotada nos \u00faltimos 4 anos.<\/p>\n\n\n\n

Segundo o Observat\u00f3rio do Clima, as emiss\u00f5es de gases de efeito estufa no pa\u00eds tiveram, em 2021, a maior alta em quase duas d\u00e9cadas, e um aumento de 12,2% em rela\u00e7\u00e3o a 2020.<\/p>\n\n\n\n

Urg\u00eancia da sa\u00fade no centro da negocia\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apesar do foco na preserva\u00e7\u00e3o da floresta Amaz\u00f4nica, a agenda urbana do clima, que tem impacto mais imediato na melhoria das condi\u00e7\u00f5es de vida da maior parte da popula\u00e7\u00e3o mundial que vive em cidades \u2013 cerca de 55%, segundo a ONU \u2013 \u00e9 outra frente importante de discuss\u00f5es das pol\u00edticas p\u00fablicas debatidas na COP. A redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es geradas por ve\u00edculos, especialmente os movidos por combust\u00edveis f\u00f3sseis, e a rela\u00e7\u00e3o entre a depend\u00eancia do autom\u00f3vel privado e a necessidade de prioriza\u00e7\u00e3o do transporte p\u00fablico, s\u00e3o desafios para pa\u00edses ricos e em desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n

Segundo dados da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade, a polui\u00e7\u00e3o do ar \u00e9 a principal causa ambiental de mortes precoces no mundo. No mundo s\u00e3o mais de 7 milh\u00f5es de mortes anuais, resultantes das emiss\u00f5es de poluentes de fontes variadas. No Brasil, segundo a Organiza\u00e7\u00e3o Panamericana da Sa\u00fade, s\u00e3o 50 mil mortes por ano em raz\u00e3o da polui\u00e7\u00e3o do ar. Nas cidades os ve\u00edculos s\u00e3o a principal fonte emissora de poluentes, e tamb\u00e9m de GEE. Revelando a intr\u00ednseca rela\u00e7\u00e3o entre as pol\u00edticas de combate \u00e0 mudan\u00e7a clim\u00e1tica, sa\u00fade e meio ambiente.<\/p>\n\n\n\n

Por esses motivos, \u00e9 essencial dedicarmos mais aten\u00e7\u00e3o aos debates de pol\u00edticas ambientais urbanas. Apesar de presentes na COP27, ainda recebem muito menos aten\u00e7\u00e3o do que as outras pautas, principalmente pelo governo brasileiro. Durante o evento os debates envolvendo a pauta urbana foram concentrados em espa\u00e7os hospedados por organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil que atuam sobre pol\u00edticas urbanas e espa\u00e7os tem\u00e1ticos focados em mobilidade urbana.<\/p>\n\n\n\n

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Redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es no setor de transporte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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A pauta de eletrifica\u00e7\u00e3o de carros e \u00f4nibus foi certamente uma das mais frequentes, marcando presen\u00e7a inclusive em eventos nos stands dos pa\u00edses que queriam mostrar os avan\u00e7os que est\u00e3o fazendo. A aus\u00eancia do tema no stand do governo brasileiro torna evidente o atraso no assunto. De fato, os \u00fanicos debates sobre o tema de transportes por brasileiros na COP27 aconteceram no stand da sociedade civil do Brasil e n\u00e3o no espa\u00e7o do governo federal.<\/p>\n\n\n\n

Organiza\u00e7\u00f5es internacionais como a Slocat Partnership e a Mobilise Your City promoveram debate sobre os desafios que pa\u00edses est\u00e3o enfrentando para eletrificar suas frotas de \u00f4nibus. Com o evento sediado na \u00c1frica, algumas experi\u00eancias como as do Qu\u00eania foram destaques, al\u00e9m dos exemplos europeus e asi\u00e1ticos, como a Coreia do Sul. Os desafios para redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es no transporte s\u00e3o semelhantes aos brasileiros: financiar a compra de ve\u00edculos, que s\u00e3o mais caros, sem impactar a tarifa do transporte, ainda que a opera\u00e7\u00e3o se mostre mais econ\u00f4mica ao longo do tempo.<\/p>\n\n\n\n

No debate sobre Mobilidade Urbana, as organiza\u00e7\u00f5es relataram a aus\u00eancia de dados p\u00fablicos para embasar as tomadas de decis\u00f5es dos governos, al\u00e9m de exemplos de solu\u00e7\u00f5es inovadoras que v\u00eam sendo adotadas no Brasil, como a implementa\u00e7\u00e3o de tarifa zero em munic\u00edpios de pequeno e m\u00e9dio porte e mesmo o processo de eletrifica\u00e7\u00e3o da frota, como a planejada para S\u00e3o Paulo. Ressalta-se que tarifa zero de transporte, al\u00e9m dos benef\u00edcios resultantes da potencial diminui\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos privados, produz um impacto positivo em termos de justi\u00e7a clim\u00e1tica. Especialmente em pa\u00edses em desenvolvimento onde devido \u00e0 desigualdade social marcante se traduz em dificuldade no acesso ao sistema de transporte pela popula\u00e7\u00e3o mais pobre e dificultando o acesso \u00e0 servi\u00e7os essenciais como sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Todos estes desafios est\u00e3o presentes no cotidiano das cidades brasileiras. S\u00e3o Paulo, por exemplo, tem a oportunidade de se tornar um exemplo para o mundo de uma transi\u00e7\u00e3o para um transporte p\u00fablico de zero emiss\u00f5es de carbono, como prev\u00ea a Lei de Mudan\u00e7a Clim\u00e1tica do Munic\u00edpio, mas que at\u00e9 o momento ainda n\u00e3o mostrou-se capaz de realizar. Transportar os grandes desafios globais da mudan\u00e7a clim\u00e1tica para os contextos locais \u00e9 o grande desafio para todos os agentes que atuam neste multifacetado e complexo ambiente negocia\u00e7\u00e3o que s\u00e3o as COPs.<\/p>\n\n\n\n

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Brazil Climate Action Hub<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Instituto
Evento \u201cGases de efeito estufa e poluentes: a intr\u00ednseca rela\u00e7\u00e3o entre as emiss\u00f5es e seus impactos na sa\u00fade\u201d na COP 27.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Discutir a rela\u00e7\u00e3o entre mudan\u00e7a clim\u00e1tica e sa\u00fade, e como as pol\u00edticas de controle de poluentes e redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es de GEE devem estar interconectadas, foi tema do evento \u201cGases de efeito estufa e poluentes: a intr\u00ednseca rela\u00e7\u00e3o entre as emiss\u00f5es e seus impactos na sa\u00fade\u201d que aconteceu no Brazil Climate Action Hub durante o d\u00e9cimo dia da COP27 no Egito.<\/p>\n\n\n\n

O encontro reuniu representantes de organiza\u00e7\u00f5es com atua\u00e7\u00e3o global, na Am\u00e9rica Latina e no Brasil, e abordou os principais problemas e desafios para que a quest\u00e3o clim\u00e1tica incorpore os impactos na sa\u00fade da popula\u00e7\u00e3o, traduzindo-os em a\u00e7\u00f5es efetivas.<\/p>\n\n\n\n

Alison Doig, diretora da Health and Climate Network, destacou a import\u00e2ncia do levantamento de dados para o conhecimento do estado da qualidade do ar e consequente avan\u00e7o de politicas nacionais de redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es. O Brasil, por exemplo, n\u00e3o conta com nenhum equipamento de monitoramento da qualidade do ar oficial nos estados da Amaz\u00f4nia Legal.<\/p>\n\n\n\n

Outra importante quest\u00e3o trazida por Javier D\u00e1valos, coordenador do programa de clima da AIDA, foi a necessidade de que os pa\u00edses passem a incorporar os poluentes que causam mortes prematuras nas NDCs. Atualmente, a grande maioria das metas est\u00e3o relacionadas exclusivamente aos gases causadores do efeito estufa, mas n\u00e3o necessariamente abordam as quest\u00f5es de sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n

Como encaminhamento para o futuro e pr\u00f3ximos passos, H\u00e9lio Wicher Neto, representante de pol\u00edticas p\u00fablicas do Instituto Sa\u00fade e Sustentabilidade, explicou a relev\u00e2ncia da atua\u00e7\u00e3o conjunta da sociedade civil para influenciar positivamente as politicas locais, e pressionar para a urgente acelera\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es de controle e mitiga\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Os desafios no tema da qualidade do ar ainda n\u00e3o foram superados pelas esferas de governo do Brasil. No monitoramento da qualidade do ar, por exemplo, ap\u00f3s trinta anos de sua vig\u00eancia, apenas 10 estados realizam o monitoramento, e parte deles de forma diminuta em termos territoriais e inapropriada em termos de objetivos e propriedade das esta\u00e7\u00f5es, al\u00e9m de incompleta ou desatualizada em termos de poluentes monitorados. Nenhum estado da Amaz\u00f4nia Legal possui equipamento de monitoramento de qualidade do ar.<\/p>\n\n\n\n

O evento foi organizado pelo Instituto Sa\u00fade e Sustentabilidade, Instituto Alana e AIDA, com apoio da Coaliz\u00e3o Respirar, Coaliz\u00e3o ALAire e Iniciativa M\u00e9dicos Pelo Ar Limpo.<\/p>\n\n\n\n

O documento final deste ano \u2013 o Sharm El Sheikh Implementation Plan pode ser lido aqui.<\/p>\n\n\n\n

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O Instituto Sa\u00fade e Sustentabilidade esteve presente, pela primeira vez, na Confer\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre as Mudan\u00e7a Clim\u00e1ticas, a COP27, realizada em novembro em Sharm El Sheikh, no Egito. 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